Торстен Фуксхубер
В Германии ведутся бурные дебаты по поводу всеобщего отказа от просителей убежища. Другие европейские страны также находят эту идею привлекательной. Однако те, кто препятствует легальным путям бегства, не только бросают нуждающихся в защите на произвол судьбы, но и делают себя уязвимыми для шантажа и укрепляют власть преступных группировок и режимов.
Классическая форма рэкета хорошо известна по фильмам о мафии: Банда ходит по магазинам своего района и обещает защиту от угрозы, которую предоставляет не кто иной, как они сами. Если вы не заплатите, магазин будет разгромлен до основания. Это похоже на то, как европейские государства ожидают помощь от режимов, подобных сирийскому или афганскому, чтобы избавиться от беженцев оттуда: Люди готовы платить мошенникам, лишь бы иметь душевное спокойствие. Однако, в отличие от мелких бизнесменов в фильмах, европейские государства вряд ли можно рассматривать как жертв, а скорее как пособников бандитов.
Пока талибы празднуют третью годовщину восстановления своего эмирата с помощью «закона о добродетели», который почти полностью запрещает женщинам участвовать в общественной жизни, а из Сирии приходят сообщения о том, что режим Асада продолжает произвольно заключать в тюрьмы и «исчезать» людей в больших масштабах, в Германии обсуждают общий запрет на приём беженцев из этих стран и принудительную депортацию в них. Главная цель, как утверждается, — предотвратить теракты, подобные недавнему в Золингене, в котором от рук 26-летнего исламиста из Сирии погибли три человека.
Чтобы разрешить депортацию в Сирию, необходимо вести переговоры с Башаром Асадом; там нет другой властной структуры, к которой можно было бы обратиться дипломатическим путём. Асад дорого запросит за сделку с европейскими государствами, говорит Хайко Виммен из аналитического центра International Crisis Group на новостном портале немецкой новостной программы «tagesschau»: «Вы можете представить себе много вещей, которые сирийцы имеют в списке своих желаний». Сара Вагенкнехт, председатель «Альянса Сара Вагенкнехт — Разум и справедливость» (BSW), несомненно, была бы рада выполнить, вероятно, очень важный пункт этого списка: «Я бы хотела, чтобы мы отменили экономические санкции против Сирии», — заявила сторонница политики убежища в конце августа в новостной программе «tagesschau».
Признание деспотов
Асад, несомненно, также попытается извлечь финансовую выгоду, если вернёт из Германии тех людей, которых сейчас принято считать исламистами, даже если подавляющее большинство из них бежали от его пыточного режима или «Исламского государства».
В начале первоначально ненасильственного восстания против него в 2011-м году он также освободил исламистов, находившихся в то время в тюрьмах, в рамках общей амнистии. Именно эти силы превратили «революцию, изначально направленную против Асада, в исламистскую», – говорит в интервью немецкому еженедельнику «Zeit» председатель министерства иностранных дел самоуправляемого региона Рожава на северо-востоке Сирии Ольхам Эхмед: «Если сегодня правительства попытаются передать сирийскому режиму подозреваемых в исламизме, то, скорее всего, повторится тот же сценарий». Вместо того чтобы опираться на собственные конституционные процедуры, Асаду фактически возвращают его боеприпасы: это похоже на бандитскую версию круговой экономики: сирийский режим может снова и снова отправлять таких людей в Европу, чтобы вызвать хаос в этой стране, и в конце концов забирать их обратно за определённую плату.
Ещё более важным является политический престиж, связанный с такими переговорами. По мнению Хайко Виммера, вступление в эти переговоры «стало бы шагом к реабилитации этого режима»: «Это было бы связано с повышением статуса, признанием легитимности этого режима». Для Ольхама Эхмеда очевидно, что это будет означать для ситуации с правами человека в пыточном государстве: «Если сейчас будут проведены переговоры с режимом и люди будут депортированы в Сирию, то сирийский режим просто продолжит свою деятельность».
Признание, повышение статуса, легитимность — больше, чем любая финансовая компенсация, именно эта монета, выплата которой делает европейские государства соучастниками. Это относится и к сделкам по принципу «деньги за миграционный контроль», которые Европейский союз хочет заключить с другими государствами по образцу уже достигнутых соглашений с Египтом, Мавританией и Тунисом, чтобы держать беженцев на расстоянии.
Изгнанные и беззащитные
Исследование, опубликованное в мае консорциумом международных СМИ, координируемым голландской организацией «LightHouse Reports», подробно показывает, как государства Тунис, Марокко и Мавритания использовали обученный ЕС персонал и финансируемое ЕС оборудование для перевозки беженцев и рабочих-мигрантов, Некоторые из них, имевшие легальный статус и зарабатывавшие на жизнь в этих странах, «были подобраны из-за цвета кожи, погружены в автобусы и вывезены в глушь, часто в засушливые пустынные районы», где их бросили без еды и воды, говорится в заявлении Lighthouse. Там они подвергаются риску похищения, вымогательства, пыток, сексуального насилия или даже смерти. Других «увозят в приграничные районы, где, по сообщениям, власти продают их торговцам людьми и бандам», чтобы получить выкуп от семей пострадавших. По словам Фолькера Тюрка, Верховного комиссара ООН по правам человека, в Ливии, которая также получает финансовую поддержку от ЕС, власти и банды часто работают рука об руку, чтобы эксплуатировать беженцев. Таким образом, вышеупомянутые североафриканские государства не только действуют расистскими и бесчеловечными методами, но и фактически работают в интересах местных преступных группировок — при финансовой поддержке и молчаливом согласии ЕС.
Как и Европа, США в своей политике изоляции полагаются не только на свою пограничную инфраструктуру, но и заключают соглашения с такими странами, как Мексика, Гватемала, Гондурас и Панама, чтобы перехватывать беженцев и мигрантов задолго до американской границы. «В течение многих лет США пытались остановить эту миграцию, оказывая давление на своих латиноамериканских соседей, чтобы те закрыли установленные маршруты и отказывали в визах иностранцам, которые хотят прилететь в страны, расположенные вблизи американской границы», — пишет журналистка Кейтлин Дикерсон в сентябрьском номере американского журнала «The Atlantic»: «Вместо того чтобы удержать мигрантов от приезда, такой подход просто направил их через джунгли и переложил ответственность за их проезд на преступные организации, которые охотно этим воспользовались». Так и здесь: все усилия никак не мешают людям продолжать отправляться в путь из-за преследований, трудностей и отсутствия перспектив. И здесь отсутствие легальных путей бегства в первую очередь выгодно преступным группировкам — причём в огромных масштабах.
Подобно тому как беженцы, пытающиеся попасть в Европу из Африки, сталкиваются с опасным переходом через Средиземное море, мигранты, направляющиеся из Южной Америки в США, вынуждены преодолевать не менее опасное препятствие — Дарьенский разрыв. Он расположен на перешейке, соединяющем Южную и Центральную Америку, и обозначает участок, где дорога «Панамерикана», ведущая от Огненной Земли до Аляски, прерывается густыми джунглями. На протяжении многих веков пересечение этого участка считалось невозможным, и даже сегодня он по-прежнему ассоциируется со смертельной опасностью. Те, кто не может позволить себе обойти эту местность на лодке за 1000 долларов и более, отправляются в путь пешком за 300 долларов с помощью контрабандистских организаций. В прошлом году там погибло более шестидесяти беженцев, хотя число незарегистрированных случаев гораздо выше, согласно докладу Совета по международным отношениям.
Подрыв всяческой помощи
Три года назад немецкий новостной журнал «Шпигель» отметил, что только за первые десять месяцев 2021 года число мигрантов, следующих этим маршрутом, резко возросло с 10000 до 90000 человек. В то время это считалось астрономическим ростом. Однако, по данным панамского правительства, в 2023 году этим маршрутом воспользовались более 520000 человек, а в этом году, вероятно, более 800000.
Возможно, это связано с катастрофической политической ситуацией в таких странах, как Венесуэла, и бедностью во многих латиноамериканских странах, но то, что так много людей рискуют в Дарьене, несомненно, объясняется отсутствием альтернативных маршрутов. По словам журналистки Кейтлин Дикерсон, которая неоднократно сопровождала группы мигрантов в их опасном переходе через джунгли, число погибших объясняется не только экстремальными условиями, но и «ошибочной логикой США и других богатых стран»: Если мы усложним миграцию, мы сможем ограничить число тех, кто пытается это сделать». Эта стратегия не принесла успеха нигде в мире, — говорит Дикерсон, — ни в Средиземноморье, ни на Рио-Гранде, ни в Дарьенской пропасти. Вместо этого с каждым годом людей становится все больше. То, что я видела в джунглях, подтверждает картину, которая наблюдается в других местах: Чем сложнее миграция, тем больше выгоды получают картели и другие преступные группировки, и тем больше мигрантов гибнет».
Криминализация также имеет последствия для местного коренного населения. Как сообщает Дикерсон, для людей, живущих вдоль маршрута побега и в панамских деревнях по другую сторону Дарьена, мигранты, пробравшиеся через джунгли, на протяжении многих лет были прибыльным легальным бизнесом. Там, где панамское государство не могло гарантировать минимальную поддержку и медицинское обслуживание, местное население продавало путешественникам воду и еду, позволяло им разбивать лагеря на частных землях и доставляло их на лодках в ближайшее крупное поселение. Пока давление на США с целью заставить их что-то сделать с миграцией не усилилось. Сегодня в Панаме вас могут посадить в тюрьму на срок до двенадцати лет, если вы получаете экономическую выгоду от беженцев. Конечно, все эти «услуги» продолжают предлагаться, но в основном не местными жителями, а картелями. В то время как местные политики и коренные общины призывают вновь легализовать торговлю товарами и услугами с мигрантами, последние, которым теперь приходится действовать ещё более скрытно, всё чаще сталкиваются с грабежами и сексуальными нападениями. Организация «Врачи без границ», которая, тем не менее, оказывает помощь людям на местах, только в декабре 2014 года зарегистрировала случаи сексуального насилия на пути через Дарьен. И здесь число незарегистрированных случаев, вероятно, гораздо выше. В марте этого года правительство Панамы вынудило организацию прекратить свою работу там.
Иллегализация как основа для бизнеса
То, что насилие и преступления против мигрантов терпимы или даже поощряются государственными властями, является глобальной проблемой. В недавно опубликованном исследовании ООН о путях бегства через Африку в Средиземное море говорится не только о многочисленных опасностях, подстерегающих людей на этих маршрутах, но и о пассивности государственных институтов или даже их активных действиях против гражданских организаций помощи, которые хотят принять меры в условиях катастрофической ситуации. Более того, как следует из доклада ООН, наибольшую опасность, по мнению мигрантов, представляют не сами контрабандисты, а преступные группировки и вооружённые банды, действующие на путях эвакуации. Торговля людьми, сексуальная эксплуатация и грабежи — вот лишь некоторые из преступлений, которые они совершают, часто при поддержке государственных органов.
Конечно, нет недостатка в сообщениях СМИ и заявлениях политиков, критикующих мафиозный бизнес с мигрантами. Это особенно верно, когда преступные группировки и перевозчики людей могут быть представлены как идентичные. Причитания по поводу эксплуатируемых беженцев направлены не столько на борьбу с организованной преступностью, сколько на предотвращение миграции как таковой. «Разговоры о мафиях просто слишком полезны для того, чтобы проталкивать антииммиграционную политику, враждебную правам человека», — заключил Бенно Плассманн в немецкой ежедневной газете «taz» в 2017 году, — так что подобные дискуссии ведутся уже довольно давно. При этом обычно скрывается, что, как и в случае с наркоторговлей, в основе бизнеса этих банд лежит государственная криминализация миграции.
В исследовании, опубликованном в июне прошлого года аналитическим центром «InSight Crime» под названием «Непредвиденные последствия: Как иммиграционная политика США способствует развитию организованной преступности на границе США и Мексики», делается вывод, что политика сдерживания, проводимая правительством США, не только сделала бизнес по контрабанде людей прибыльным для преступных группировок, но и открыла множество других возможностей для эксплуатации мигрантов. Кроме того, возросли масштабы коррупции со стороны государственных чиновников: «Поскольку правительство США всё больше полагается на третьи страны в вопросах соблюдения иммиграционных законов и вынуждает мигрантов оставаться в этих странах, чиновники из этих стран расширяют свою незаконную деятельность. К ним относятся вымогательство, похищение людей и организованная контрабанда людей».
Как пишет корреспондентка woxx Катрин Цайске, мексиканские картели теперь зарабатывают на мигрантах больше, чем на наркотиках. Но одной финансовой прибыли недостаточно. Есть ещё и политическое влияние. Например, в Мексике под контролем картелей находится несколько региональных правительств, а местные политики — всего лишь марионетки. Однако там, где государственные институты не могут или даже не хотят гарантировать верховенство закона и безопасность населения, монополия государства на применение силы уже начинает разрушаться. Лидеры местных банд берут власть в свои руки.
Разгоняя машину хаоса
Это именно тот момент, когда беженцы, при всех своих страданиях, становятся оружием — в руках гангстеров, как в Мексике, полевых командиров, как в Ливии, авторитарных правителей, как в Белоруссии и Сирии, или исламистов, как в Афганистане. Президент России Владимир Путин с помощью военной интервенции в Сирии хотел не только получить влияние на Ближнем Востоке, но и положить палец на курок этого оружия. Когда люди в Сирии поняли, что помощи от Запада ждать не приходится, они сами отправились туда.
Эрдоган, Лукашенко, Асад и др. слишком хорошо знают, как легко создать хаос в западных странах таким образом, возможно, узаконив свои собственные режимы и получив при этом прибыль. Пока ЕС обсуждает борьбу с «нелегальной миграцией», которая лишена не только гуманности, но и политической дальновидности и рассудительности, Путин и его соратники с надеждой смотрят в сторону Судана, где гражданская война, которую они же и разжигают, грозит дестабилизировать весь регион, а массовые захоронения, наспех вырытые для 150000 человек, погибших с начала войны в апреле 2023 года, теперь можно легко распознать на спутниковых снимках. Каждый пятый житель этой страны — население насчитывает около 50 миллионов человек — покинул свои дома, изгнанный войной и голодом. Большинство этих людей остаются в Судане в качестве внутренне перемещённых лиц, но 2,2 миллиона из них бежали в соседние страны, а некоторые отправились в Европу.
Как сообщили в конце июля «Врачи без границ», 60 процентов беженцев, ютящихся в джунглях Кале и надеющихся получить убежище во Франции или переправиться в Великобританию, теперь родом из Судана. Поэтому безжалостная игра с беженцами будет продолжаться.
Перевод с немецкого:
https://www.woxx.lu/migrationspolitik-und-kriminalitaet-empowerment-der-banden/